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近年来，以欧盟碳边境调节机制（cbam）为代表的涉碳经贸政策在国际范围内引起了广泛关注，将国际碳定价问题作为切入口，促使气候变化与国际经贸领域的联系日趋紧密，加剧了全球气候治理进程的复杂性，增大了国际气候博弈的风险，也为我国应对气候变化与碳定价工作开展带来一定挑战。

cbam基本情况与进展

cbam是全球首个以碳排放、碳定价为核心的单边贸易措施。2019年，欧盟委员会在《欧洲绿色协议》中明确提出拟采取cbam以加强对贸易部门碳排放的管控，并于2021年发布的实现2030年欧洲气候目标“fit for 55”一揽子政策提案中启动了相应立法进程。2023年4月18日，cbam在欧洲议会投票中获得通过，同年5月17日经欧盟理事会批准公示并正式生效，为其实施奠定了坚实的法律基础。欧盟分两阶段推动cbam政策落地，即2023年10月1日起进入过渡期，自2026年1月1日进入正式实施期；前者侧重于碳排放数据收集等技术准备工作，后者则要求其贸易伙伴按要求承担相应的碳定价支付成本。cbam机制设计与欧盟碳市场（eu ets）具有密切联系，是配合eu ets改革的重要举措之一，一定程度上体现出欧盟在国际范围内推广其内部碳定价规则的政策倾向。